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字号:[ ] 创建时间:2018-10-03 09:45:59 阅读数:颁布日期:2018-10-03实施日期:2018-10-03有效性:文件列别:发布单位:
菏泽市人民政府关于印发菏泽市加快“一次办好”改革工作推进方案的通知
菏政发〔2018〕30号

各县区人民政府,市开发区、高新区管委会,市政府各部门、各直属机构,市直各单位,市属各企业,各大中专院校:
    《菏泽市加快“一次办好”改革工作推进方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


菏泽市人民政府
2018年9月29日


(此件公开发布)


菏泽市加快“一次办好”改革工作推进方案


  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求,坚持新发展理念,按照高质量发展和建设现代化经济体系要求,加快推进政府职能深刻转变,持续有力推动“一次办好”改革不断取得新突破,制定如下方案。
  一、加强组织领导,健全工作机制
  市政府成立菏泽市“一次办好”改革推进工作组,由市委副书记、市长陈平任组长,市委常委、常务副市长王磊,副市长曹升灵、王忠想、侯婕、高荣国、王卫东,市政府党组成员鲁志成, 市政府秘书长李士三任副组长,市直有关部门、单位主要负责人任成员(附件1),负责研究解决推进“一次办好”改革中的重大问题。对应优化营商环境11个专项行动,分别成立11个工作专班(其中,推进信息共享专项行动由市电子政务和大数据发展专项小组负责,不再单独成立专班),工作专班由分管副市长任组长,牵头部门主要负责人任副组长,市直有关部门、单位负责人任成员(附件2)。各专班在推进工作组统一领导下开展工作,制定专项行动方案(附件3),定期向推进工作组报告改革推进情况。(责任单位:市政府办公室、市编办,各专项行动牵头部门)
  二、提升工作效能,破解难点堵点
  各级、各部门要加强协调配合,进一步推进简政放权,敢于正视问题,强化解决问题的责任和担当,着力解决“一次办好”改革中的难点堵点,确保“一次办好”改革真正落地,不断激发市场和社会主体的活力。
  (一)层层传导压力,解决重视程度不够问题。各县区政府要参照省、市做法,成立“一次办好”改革推进工作组和工作专班,把此项改革作为“一把手”工程,主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、明确专人具体抓,建立分工明确、责任到人的制度体系。建立改革推进情况定期报告制度和通报制度,适时召开“一次办好”改革现场会,形成比学赶超浓厚氛围。(责任单位:市推进工作组办公室,各县区政府)
  (二)强化部门联动,解决协同推进不力问题。结合制定各专项行动方案,进一步厘清牵头部门和协同部门责任,做到责任界限清晰,防止出现牵头部门热、协同部门不热或推诿扯皮、敷衍塞责等问題。充分发挥工作专班作用,牵头部门要切实负起责任,主动加强与有关部门沟通协商,在关键时间节点可实行集中办公。建立工作简报制度,各工作专班每月至少向工作推进组报送一期简报。(责任单位:市推进工作组办公室、各工作专班)
  (三)勇于刀刃向内,解决部门利益藩篱问题。各级、各部门要勇于革除政府权力所衍生的“不当利益”,一切为了改革,一切服务改革。对涉及“一次办好”改革任务和11个专项行动的所有前置程序进行梳理,能下放的尽量下放、能合并的予以合并,对没有法律法规依据的,坚决予以取消。对于部门利益或责任不清事项,牵头部门要及时提报推进工作组集体研究,久拖不报或严重影响既定改革进度的,追究牵头部门及相关部门主要负责人责任。(责任单位:各工作专班,市政府有关部门、单位)
  (四)强化创新引领,解决体制不活问题。主动对标浙江省、广东省、江苏省及杭州市、佛山市等先进地区的经验做法,在运行方式、流程再造、服务理念等方面创造出更多先进模式。组织专门力量深入调研梳理制约我市“一次办好”改革的体制机制性障碍,逐条梳理、逐条研究、逐条解决。年底前,总结挖掘一批“一次办好”典型案例,在全市复制推广。(责任单位:市推进工作组办公室、各工作专班)
  (五)加强队伍建设,解决业务能力不足问题。把推进“一次办好”改革作为加强作风建设的具体抓手,切实转变服务理念和工作作风。将推进“一次办好”改革作为各级领导干部培训重要内容,列入年度培训计划。各级、各部门要持续开展专业化综合性业务培训,提升政务服务能力。要配好配强“一次办好”改革专业人才,把业务素质高、能力强、有责任、有担当的人员安排到一线窗口,切实提升大厅和窗口服务水平,增强群众和企业的获得感。开展“一次办好”评优树先活动,对表现突出的给予表彰奖励。(责任单位:市推进工作组办公室,市政府有关部门、单位)
  (六)开展集中排查,解决改革推进慢问题。市推进工作组办公室要根据《中共菏泽市委办公室菏泽市人民政府办公室印发关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案的通知》任务要求,建立台账,完成一项、销号一项,每月梳理未按要求完成的事项,及时报推进组组长、副组长。9月底前,开展一次集中排查行动,全面摸清实情,对未按进度要求完成的事项进行重点督办。(责任单位:市推进工作组办公室、各工作专班)
  三、强化保障措施,确保取得实效
  (一)加大督查力度。要将“一次办好”改革工作列入市委、市政府重点督查事项,根据工作进度,对重点事项进展情况进行跟踪督办。10月份,开展一次“一次办好”改革全面督查;12月底前,再组织一次“回头看”。市推进工作组办公室要细化工作台账,卡实时间节点,落实“一月一通报”制度,及时调度通报各级、各部门改革任务进展情况,及时发现推进过程中遇到的困难和问题,督促指导各牵头部门研究解决。(责任单位:市推进工作组办公室,市委督查室、市政府督查室)
  (二)加强宣传引导。菏泽日报等主流报刊要设立专栏,宣传解读“一次办好”改革政策措施及成效。市广播电视台要及时跟踪改革动态,通过专访、现场报道等形式,挖掘鲜活案例,宣传改革成果。同时利用互联网、微博、微信等新媒体,做好政策宣传解读,积极回应社会关切,正确引导社会预期。依托政府网站、政务服务APP等,加大政务服务信息公开力度。借助“12345”政务服务热线,畅通“一次办好”咨询和反馈渠道。年底前,召开一次新闻发布会,进一步凝聚社会共识,营造良好改革氛围。(责任单位:市委宣传部、市政府新闻办)
  (三)强化考核评估。将“一次办好”改革作为市直各部门和县区领导干部综合考核评价的重要参考,制定完善评估办法,增加企业和群众评价占比。健全完善“一次办好”改革考核评价、过程控制和问效制度,倒逼落实服务承诺,提升企业和群众满意度。对“一次办好”改革任务落实到位、积极作为的典型要给予表彰奖励;对不担当、不作为、慢作为,甚至弄虚作假、推诿扯皮的要加大查处力度,严肃问责,限期整改,确保“一次办好”各项改革任务落实落细落地。(责任单位:市推进工作组办公室,市委组织部,各县区政府)  

  附件:1.菏泽市“一次办好”推进工作组成员名单
     2.菏泽市优化营商环境专项行动各工作专班成员名单   
     3. 菏泽市优化营商环境各专项行动方案

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