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鄄城县畜禽养殖布局规划(征求意见稿)

 
文章来源: 本站原创 作者: 佚名 发布日期: 2-22

鄄城县畜禽养殖布局规划

(征求意见稿)

 

为优化畜禽养殖布局,减少畜禽养殖污染,正确选择养殖用地,全面改善环境质量,促进全县畜牧业持续健康发展,根据《中华人民共和国畜牧法》、《山东省畜禽养殖管理办法》等法律法规,结合我县实际,制定本规划。

一、规划的基本原则

(一)近期计划与中长期规划相结合的原则。统筹考虑近期、中期、远期城市的性质、规模和城乡经济社会发展规划,在确保水环境功能的前提下,兼顾其它环境功能,统筹规划,合理布局。

(二)从实际出发、因地制宜的原则。根据经济社会发展水平、技术水平、管理水平和环境保护的需要,坚持养殖布局规划与畜禽粪污治理同步进行,因地制宜,科学划定畜禽养殖功能区,逐步推进畜禽粪污治理。

(三)总体规划、分步实施的原则。统筹划定畜禽禁养区、限养区和适养区,并根据不同功能区逐步开展整治工作,逐步减少分散养殖,鼓励发展规模养殖。

(四)可持续发展的原则。以科学发展观为指导,树立循环经济发展理念,考虑环境容量和资源承载能力,坚持发展与保护并重,实现经济效益、社会效益和资源环境效益相统一。

二、畜禽养殖功能区的分类

依据《山东省畜禽养殖管理办法》,鄄城县畜禽养殖区域划分为:禁止养殖区、限制养殖区和适合养殖区(简称禁养区、限养区、适养区)。

(一)禁养区是指按照法律、法规、规章等规定,在指定范围内禁止畜禽养殖的区域。

(二)限养区是指按照法律、法规、规章等规定,在一定区域内严格控制畜禽养殖场(小区)的数量和规模,并禁止新建、扩建畜禽养殖场(小区)的区域。

(三)适养区是指禁养区、限养区之外,适合畜禽养殖的区域。适养区禁止占用基本农田发展畜禽养殖。

三、畜禽养殖功能区具体界限

(一)禁养区

1.饮用水水源一级保护区。主要包括山河水库、彭楼水库外延1000

2.风景名胜区的核心区和缓冲区。主要包括孙膑旅游城核心区和缓冲区(核心区外围500

3.城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域。

1)县城规划核心区,西起尧陵路(西环路),东至临商路(十二路),北起三支沟,南至金堤

2)各乡镇(街道)驻地居民区、文教科研区、医疗卫生区、新型农村社区、村庄住宅区。

4.主要交通主干道沿线。主要包括县境内德上高速公路、S338省道(鄄路)、S339省道(鄄巨路)G240道(临商路)公路用地范围及两侧绿化带控制区、建筑控制区。

5.环境质量达不到功能区标准的区域。

6.法律、法规、规章规定的其他区域。

(二)限养区

1.饮用水水源二级保护区。山河水库上游河道、彭楼水库上游河道两侧外延500米范围内区域。

2.孙膑旅游城缓冲区外延500米范围内区域。

3.高密度饲养区。(暂无)

4.法律、法规、规章规定的其他区域。

(三)适养区

除禁养区、限养区以外的区域原则上作为畜禽适合养殖区。但新建畜禽养殖场、养殖小区选址应当符合下列要求:

    1.符合城乡规划,地势、水源、土壤、空气符合相关标准,距村庄、居民区、公共场所、交通干线1000米以上;

    2.建在地势平坦干燥、背风向阳,居民聚集区的下风向,未被污染、无疫病的区域;

3.距离其他畜禽养殖场或者养殖小区1000米以上;

4.距离屠宰场、畜产品加工厂、畜禽交易市场、垃圾及污水处理场所等区域1500米以上;

5.法律、法规和规章规定的其他要求。

县政府对以上三个区域的划分实行动态管理,随着经济社会发展,将适时对三个区域作出调整。

四、规划的实施

(一)属地管理,合理规划。县政府成立由分管县长任组长,各乡镇(街道办)、县直有关部门主要负责人为成员的畜牧产业发展布局规划执行工作小组。负责研究制定规划执行的有效措施和长效机制,严格执行三区养殖相关要求,广泛开展宣传教育,在全社会营造加强农村环保的舆论氛围。各乡镇(街道办)负责抓好辖区内禁养区的搬迁、关闭或取缔,限养区的限期治理等布局规划的具体事项落实。

(二)团结协作,各司其职。畜禽养殖规划是一项涉及面广,任务重的系统工程。各乡镇(街道)、环保、畜牧、国土、规划、旅游、财政、农业、林业、建设、水利、交通等有关部门,按各自职责分工,齐抓共管,抓好落实。县环保部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理,对新建、改建、扩建畜禽养殖场(小区)环境影响评价文件进行审批把关;县畜牧兽医部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导服务,指导规模养殖场的合理选址布局,科学界定各区域养殖量,控制养殖总量;县国土部门负责将畜禽养殖用地纳入全县土地利用总体规划,对养殖用地进行备案管理、监督检查;县规划部门负责配合相关部门做好养殖布局规划的划定和调整;县旅游部门负责做好风景区和景点的行业监督管理;县财政、农业、林业、建设、水利、交通等相关部门要按照各自职能,协助做好畜禽养殖布局规划的实施工作。

(三)严格执法,强化监督。按照属地管理的原则,三区规划和粪污治理工作以乡镇为主,县直相关部门予以配合。对位于禁养区已建畜禽养殖场、小区应予以全部搬迁;对位于限养区、适养区内已建畜禽养殖场限期整改,采取雨污分流、固液分离、污水和废渣无害化处理等污染防治措施,达到减量化、资源化、无害化和综合利用的要求,做到达标排放和污染物排放总量控制要求,逾期未整改的由县政府责令限期搬迁或关闭。

(四)制定政策,治理整顿。关闭或搬迁的养殖场、养殖小区补偿标准将按照《山东省土地征收管理办法》(省政府第226号令)第二十条规定执行。未按规定时间搬迁、关闭和污染治理的畜禽养殖场,依法予以处理。同时,为保证畜禽养殖布局规划工作顺利实施,县政府将从县财政中安排一定资金,各乡镇和有关职能部门要根据工作任务,安排一定比例的专项基金,扶持禁养区内畜禽养殖场的搬迁和禁养区外养殖场的污染治理。

    为广泛吸收社会各界对政府行政管理行为的意见和建议,实行“开门立法”,充分发扬民主,反映民意,集中民智,增加立法工作透明度,现将《鄄城县畜禽养殖布局规划(征求意见稿)上网公布。请提出意见的单位和个人,于201738日前通过电子邮件、传真、信函等形式,将意见反馈县政府法制办。

     电子邮箱: jcxfzb@163.com 

      联系电话: 15725305558  05302421315      

      联 系 人: 王爱华   李磊 

      邮政编码: 274600 

 

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